1月10日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“營造公平公正市場環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

　　市場監(jiān)管總局副局長束為表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，市場監(jiān)管部門將深化重點領(lǐng)域公平競爭治理，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。依法維護消費者合法權(quán)益，改善消費環(huán)境。整治損害市場秩序突出問題，更大力度解決經(jīng)營主體關(guān)切訴求。提升法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，著力提升監(jiān)管服務(wù)效能。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，出臺跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見

　　去年以來，我國經(jīng)營主體的發(fā)展面臨著經(jīng)濟下行壓力，總體上實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務(wù)司負(fù)責(zé)人王國偉介紹，截至2024年11月底，我國實有登記注冊經(jīng)營主體數(shù)量1.89億戶，其中企業(yè)6086.7萬戶，分別同比增長3.1%和5.4%。

　　王國偉指出，去年我國經(jīng)營主體發(fā)展難能可貴，為解決經(jīng)營主體困難，市場監(jiān)管部門加大助企紓困，涉企幫扶力度。2024年，重點整治涉企違規(guī)收費，對侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為堅決予以查處，督促退還涉企違規(guī)收費7.2億元。

　　對于經(jīng)營主體而言，好的營商環(huán)境對于激發(fā)企業(yè)活力意義重大，這離不開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的涉企執(zhí)法。市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹，2024年，市場件總局印發(fā)推進服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見、出臺市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范、發(fā)布系列執(zhí)法辦案指南指引，全面推行“監(jiān)管為民”的執(zhí)法理念，全程規(guī)范執(zhí)法行為，全力推動過罰相當(dāng)、類案同罰。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，全國各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門相繼出臺首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項目清單累計達(dá)到3952項。2024年，全國各級市場監(jiān)管部門按照這三項清單辦理的減罰免罰案件超過21萬件。

　　況旭表示，下一步，市場監(jiān)管部門將全面提升執(zhí)法的規(guī)范化水平。大力推進執(zhí)法的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實執(zhí)法行為“八個嚴(yán)禁、十個不得”，出臺跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見，繼續(xù)分領(lǐng)域發(fā)布執(zhí)法指南指引，編制典型案例匯編，推動實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致、程序規(guī)范，堅決防止粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法和不文明執(zhí)法。

　　縱深推進服務(wù)型執(zhí)法，讓“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的創(chuàng)新執(zhí)法模式成為執(zhí)法的常態(tài)。推廣說理性執(zhí)法文書，提升企業(yè)法治思維，推動企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。同時，對于群眾反映強烈、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的突出違法行為，堅決打擊、嚴(yán)懲不貸。

　　況旭還表示，將將著力提升執(zhí)法能力和質(zhì)效，加快提高智慧執(zhí)法水平，以信息化、數(shù)字化、智能化手段，推動案件辦理全過程可溯、全流程管理、全環(huán)節(jié)約束。將開展執(zhí)法干部能力提升三年行動，持續(xù)提高經(jīng)營主體和人民群眾對市場監(jiān)管執(zhí)法的滿意度。

　　王國偉也表示，將進一步加強政策支持，落實與財政、貨幣、就業(yè)、貿(mào)易等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管政策，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。

　　著力整治利用平臺規(guī)則破壞公平競爭

　　促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，也事關(guān)賦能實體經(jīng)濟和促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2024年，市場監(jiān)管部門堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，不斷優(yōu)化市場監(jiān)管方式和手段，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　束為表示，市場監(jiān)管總局出臺《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，充分激發(fā)廣大中小微經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　針對社會集中反映的“僅退款”問題，約談主要電商平臺，就平臺利用“僅退款”規(guī)則擠壓商家生存空間、助長低質(zhì)低價競爭風(fēng)氣等問題，提出具體整改要求，落實平臺企業(yè)主體責(zé)任。

　　束為表示，下一步，市場監(jiān)管總局將從促進平臺規(guī)則公平透明、降低平臺內(nèi)商戶成本負(fù)擔(dān)、凈化直播電商行業(yè)生態(tài)等方面著力規(guī)范市場競爭秩序。健全常態(tài)化監(jiān)管制度，抓緊完善平臺規(guī)則、直播電商等方面的監(jiān)管制度。著力整治利用平臺規(guī)則破壞公平競爭、侵害平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象，打擊直播電商領(lǐng)域虛假營銷等行為。

　　同時，將圍繞加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推進市場競爭公平統(tǒng)一，聚焦平臺經(jīng)濟、民生保障、自然壟斷等重點領(lǐng)域，強化反壟斷執(zhí)法，加強制度建設(shè)、加強能力建設(shè)，全面推進反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。

　　強化政策和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，支撐“兩新”工作

　　去年以來，我國實施“兩新”行動，安排大規(guī)模超長期特別國債資金支持企業(yè)購置設(shè)備工器具，支持居民對耐用消費品進行以舊換新。

　　王國偉介紹，為服務(wù)“兩新”行動市場監(jiān)管總局計劃制定國家標(biāo)準(zhǔn)294項，目前已經(jīng)發(fā)布了168項。

　　具體來看，在設(shè)備更新方面，市場監(jiān)管總局研制污染物排放、能耗限額、設(shè)備能效等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)81項，有效促進了高污染、高耗能、高風(fēng)險的設(shè)備更新?lián)Q代，加快推動落后產(chǎn)能的淘汰。

　　在消費品以舊換新方面，發(fā)布家電、家具、汽車等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)49項，為國家資金支持消費者購買更高品質(zhì)、更加安全的產(chǎn)品提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。

　　為強化循環(huán)利用，市場監(jiān)管總局加大標(biāo)準(zhǔn)供給，發(fā)布廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役光伏組件回收利用等國家標(biāo)準(zhǔn)38項，讓廢舊產(chǎn)品“回收得了、利用得好”。比如，《車用動力電池回收利用通用要求》，對于促進動力電池規(guī)?；?guī)范化回收、助力汽車以舊換新發(fā)揮了重要作用。

　　王國偉表示，下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，加快推進2025年重要標(biāo)準(zhǔn)研制，堅持能早盡早，成熟一批發(fā)布一批，確保標(biāo)準(zhǔn)制定效率和質(zhì)量。同時，加強標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用和監(jiān)督執(zhí)法，強化政策和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。